2007年度省政府工作部门绩效评估工作情况的通报

　　吉绩效字[2008]1号

　　为了提高行政效能，全面完成省政府确定的各项工作任务， 2007年，省政府决定在省政府工作部门中开展绩效评估工作。省政府主要领导对此高度重视，韩长赋省长、主管副省长多次主持召开专题会议，确定工作思路，研究评估办法，部署评估工作，审定评估结果。根据《2007年省政府工作部门绩效评估实施办法》和《2007年省政府工作部门绩效评估实施细则》的规定，省政府绩效评估委员会办公室（以下简称省绩效办）组织并完成了2007年度省政府工作部门的绩效评估工作。评估结果已经省政府绩效评估委员会审议，并报省政府第5次常务会议审定通过。现将有关情况通报如下：

　　一、关于2007年绩效评估工作的基本情况

　　去年以来，在省政府绩效评估委员会的直接领导下，省绩效办会同成员单位，主要做了以下几项工作：

　　（一）明确工作思路，制定评估办法。2006年10月，省政府召开了视频会议，对全省绩效评估工作，做出了全面部署。去年上半年，韩长赋省长先后两次听取汇报，并请国务院政策研究室的专家一起研究论证我省的绩效评估指标体系和评估方式，研究确定了“积极推进，审慎实施，先行试点，逐步跟进”的工作原则，明确了2007年先在省政府工作部门试点，在不断探索、总结经验、完善办法的基础上，逐步在全省各级政府铺开的工作思路。根据省政府要求，省绩效办组织人员研究起草了《2007年省政府工作部门绩效评估实施办法》，7月9日，省政府召开了第8次常务会议，讨论通过了《2007年省政府工作部门绩效评估实施办法》， 7月16日，《实施办法》提交省政府十届十四次全体会议上讨论通过。

　　（二）健全领导体制，明确工作职责。根据《实施办法》的规定，省政府成立了省政府绩效评估委员会，负责绩效评估的组织领导、监督检查和协调解决重大工作事项等事宜。绩效评估委员会由韩长赋省长任主任，各位副省长和省政府秘书长任副主任，省政府办公厅、省发改委、省监察厅、省财政厅、省人事厅、省审计厅、省统计局、省法制办等八个部门作为成员单位。省政府绩效评估委员会下设办公室，负责绩效评估的日常工作，办公室设在省人事厅。9月24日，评估委员会召开第一次会议，听取了工作汇报，韩长赋省长就做好绩效评估工作提出了明确要求。

　　（三）制定实施细则，精心组织启动。着眼统一思想、明确目标、细化操作，省绩效办及时召开了绩效评估工作培训会议，研究部署绩效评估工作；完成了省直63个部门（单位）的绩效评估计划初审、复核工作，经报分管省领导审定后作为评估依据；研究制定了《2007年省政府工作部门绩效评估实施细则》，就评估的具体内容、分值确定、工作分工、评估方式等做了细化规定并正式下发各部门执行；会同有关部门召开了省政府实施绩效评估和行政问责制新闻发布会，人民日报、中央电视台、中央人民广播电台及省内主要媒体对此都进行了集中报道，较好地扩大了政府绩效评估工作的社会影响。

　　（四）实施跟踪评估，督促任务落实。2007年11月开始，省绩效办组织进行了省政府八件民生实事和节能减排的跟踪评估和实地察访工作。先后从八个成员单位抽调了20人，组成了4个评估组，通过“听、查、看、访”的形式，深入到省政府10个工作部门和9个市州、12个县（市）、5个区，召开了16个汇报会，查访了21所学校、22个村屯、36个项目现场和城乡居民家庭，对八件民生实事和节能减排工作落实情况所涉及的17个项目、21项具体指标进行了逐项察访，填写了2400张民意调查表。召开了相关部门参加的跟踪评估通报会，着重指出了重点工作任务完成方面存在的不足，督促各部门加大工作力度，按时限完成工作任务，进一步促进了民生八件实事的落实。

　　（五）搞好年终评估，力求公平公正。年终评估主要由社会评价、领导评估和绩效计划评估三个部分组成。为了体现公正公平，省绩效办专门研究印制了《绩效评估评价卡》，提高了评估评价的科学性和工作效率。社会评价是分三个层次征求了各界的评估意见。一是利用全省召开两会的机会，委托两会秘书处分别送省人大代表（462人）、省政协会议主席团成员（即省政协常委，109人）征求了意见；二是向九个市（州）、长白山管委会和十个县（市、区）征求了意见；三是直接深入到6个事业单位和10户大型企业，上门征求了50名企事业单位领导干部的评估意见。领导评估主要是向省政府副秘书长、省长助理、秘书长、副省长、省长发放了《绩效评估评价卡》，征求了各位领导对省政府工作部门的评估意见。绩效计划评估是从今年1月中旬开始，由省绩效办会同成员单位抽调了10名厅级领导和40名工作人员，组成10个评估组，利用两周的时间，对省政府参加评估的63个部门（单位）绩效计划完成情况进行了评估，并深入到六个市（州），对重点项目现场进行了实地察访。各评估组注意突出重点，既听取汇报掌握工作任务的全面落实情况，还查阅原始资料逐项检查工作落实情况；既检查工作目标的完成情况，更注意考证工作所取得的业绩和效果。对遇到的问题及时进行现场确认。由于分工明确、责任到位、程序严谨、评估认真，实现了省领导提出的真评评真，不走过场的工作要求。

　　（六）汇总评估结果，完成审定工作。今年一季度，省绩效办将跟踪评估、绩效计划评估、领导评估、社会评价等评估成绩进行了汇总，并将省政府办公厅负责的服务型政府机关建设、省审计厅负责的省级专项资金使用情况这两项专项评估成绩汇总到评估结果中。同时，还充分吸收和考虑了省发展与改革委员会、省监察厅、省法制办、省信访局、省安全生产监督管理局的评估意见。最后，根据《实施办法》和《实施细则》的规定，提出了初步的评估结果意见。

　　4月16日，韩长赋省长、竺延风常务副省长专门听取了省绩效办关于2007年绩效评估结果的专题汇报；4月17日，省绩效办提请省政府绩效评估委员会审议了2007年度省政府工作部门绩效评估结果和《2008年省政府工作部门绩效评估实施办法》；4月18日，省政府第5次常务会议审定通过了2007年度省政府工作部门绩效评估结果。

　　二、关于2007年度省政府工作部门绩效评估的结果

　　纳入2007年度省政府工作部门（单位）绩效评估范围的共有63个部门（单位），绩效评估总分为100分。经过评估，评估总分在90分以上的有13个部门，占被评估部门的20%；评估总分在80-89分之间的有50个部门（单位），占被评估部门的80%。根据《实施办法》的规定，评估总分在90分以上的13个部门被确定为优秀等次，评估总分在80-89分之间的50个部门（单位）被确定为良好等次。没有被确定为一般和较差等次的部门。

　　从以上评估结果看，2007年省政府确定的重点工作任务，各部门（单位）主要领导高度重视，得到了认真有效地落实。同时，各部门按照“三定”方案，切实履行职能，强化工作措施，明确分工责任，确定的各项绩效计划任务也得到了圆满完成。从另一个侧面也反映出，绩效评估工作已经成为省政府促进年度重点工作目标落实的重要抓手和检验各部门履职尽责情况的有效措施。

　　与此同时，通过对评估结果的分析看出，由于我省是第一年开展政府绩效评估工作，在评估指标的设计和评估的操作层面上还存在一些欠缺和不足：一是由于去年省政府工作部门绩效评估工作部署较晚，各部门（单位）上报绩效计划已经是10月中旬，且所报工作项目绝大多数已经完成，因此，出现了整体成绩偏高，没有拉开档次的实际情况；二是对承担省政府75项重点工作目标责任制的部门评估政策倾斜的力度还不够大，承担重点工作任务多的部门权重分数没有得到充分体现；三是评估主体的权重比例分配还不尽合理。这些还有待于在今后的工作中不断加以完善。

　　以上情况，特此通报。