2007年10月15日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。十七大是中国改革发展关键时期召开的一次重要会议，在全面总结过去五年中国所取得的伟大成就的同时，展望未来五年中国的发展之路。经过认真选举，吉林省145万党员中的36名党代表赴京参加盛会，与来自全国各地的其他代表共同为未来中国谋划美好前景。

　　长春在吉林省的地位举足轻重，被人们视为吉林发展的核心引擎和重要标尺，5年来，长春的经济建设和社会各项事业成绩斐然。在十七大召开之际，作为吉林36名代表之一的长春市委书记高广滨提出了“加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐”的发展战略，他和他所带领的一班人，将如何引领长春市进入经济、社会快速发展的崭新阶段，令人关注。

　　长春是吉林省省会，全国十五个副省级城市之一。党的十六大以来，全市上下在科学发展观的指引下，按照中央的一系列重要部署和省委、省政府的要求，紧紧抓住振兴东北老工业基地的重大战略机遇，开拓创新，积极进取，全市的经济发展势头更加强劲，人民群众更加安居乐业，社会更加和谐稳定，已经成为一座以汽车产业、农产品加工业为主要支柱产业的新兴工业城市，一座科技、教育、文化资源比较丰富的科教文化城市，一座人居环境、生态环境比较好的绿色人居城市。特别是今年以来，按照省第九次党代会的要求，长春紧紧抓住经济社会发展中的主要矛盾和关键环节，全力加快老工业基地振兴步伐，呈现出科学发展、加快发展、和谐发展的生动局面。吉林省委常委、长春市委书记高广滨把长春的大局和重点工作形象地概括为“四句话”：加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐。

　　全力加快发展努力在全省率先实现振兴

　　长春在全省经济社会当中占有举足轻重的地位和作用，2006年底，全市人口占全省人口的四分之一以上，地区生产总值占全省的41%，全口径财政收入占全省份额为41.5%。

　　长春准确把握科学发展观的内涵，始终把长春放到全省乃至全国区域协调发展的大格局中定位，把加快发展作为首要任务，十六大以来的五年间，全市地区生产总值、全口径财政收入分别年均增长12.8%和16.7%，2006年分别是2001年的1.9倍和2.2倍。特别是今年1－9月份，全市经济发展创了历史新高，GDP增长17.7%左右，在全国副省级城市排在第二位；财政收入增幅是50%左右，在全国副省级城市排在第一位。2006年被确定为长春市的项目建设年，确定了工业、农业产业化、现代服务业、城市建设、民生等5大类20个组团91个重大项目，总投资达2808亿元。目前，这些项目已经或正在陆续落地，对长春发展有重大支撑作用的一汽自主品牌乘用车研发上产工程、大成300万吨玉米生物化工醇项目以及新能源项目进展顺利，一些项目的储备、谋划、包装、推介陆续展开。长春依托产业基础和资源优势，全力推进汽车和农产品加工两大支柱产业发展，培育新的主导和重点产业。其中主导产业发展强劲，五年后汽车产业产值有望实现3000亿元，农产品加工业产值有望实现1000亿。长春还充分利用老工业基地振兴战略机遇，加快企业改革与经济结构战略性调整，在全省率先完成全市211户国有企业改制任务，老国有企业正在焕发生机与活力。近年来，长春对外开放进一步扩大，招商引资成绩显著，今年1－9月份完成进出口总额同比增长18.9%，前三季度实际利用外资增长11.1%，实际利用内资增长31.4%。引进了中粮等一批大的战略投资者，目前已经有45户世界500强企业落户长春，开发区、工业集中区充分发挥发展招商的平台作用，成为长春经济的重要增长极。此外，长春积极推进县域振兴，社会主义新农村建设试点工作进展顺利。

　　据了解，今后一个时期，长春将确保经济发展速度实现两个高于：即高于全国副省级城市平均水平、高于全省的平均发展水平，力争用四到五年的时间，使经济总量、财政收入、人均GDP、工业产值四个主要经济指标实现翻番，在经济概念上再造一个新长春。

　　着力改善民生让改革发展成果惠及长春百姓

　　长春市委、市政府把改善民生作为发展之本、为政之要，把群众的呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众的评价作为第一标准。今年初长春专门召开了民生大会，制定市委、市政府加强民生工作的意见和2007年民生行动计划，共确定了10个方面94项具体任务，目前，各项任务已完成或基本完成。民生工作主要体现在以下几个方面：

　　一是着眼于群众的生存需求，抓住就业这个民生之本，千方百计创造就业岗位，确保零就业家庭动态为零。向城市和全国输送农村剩余劳动力百万人。重点开展百万居民进医保、百万农民进“新农合”工程，在吉林省率先启动了被征地农民养老保险，城乡广大居民广泛享受养老、失业、医疗、工伤等社会保险。并在农村地区实行了农民低保金制度。集中开展了棚户区改造攻坚战，从去年开始对涉及近10万户居民总计713万平方米的棚户区进行集中改造，同时，逐步扩大廉租住房制度保障范围，规范经济适用住房供应对象和标准。

　　二是着眼于群众的安全需要，进一步加强社会治安综合治理，加大饮水、食品、药品、交通安全和安全生产治理力度，妥善处理突发公共卫生事件，人民群众的安全感明显增强。

　　三是着眼于群众的发展需求，加快发展教育、医疗、文化、科技、体育事业，实施了教育均衡行动计划，加快薄弱校改造步伐，进一步扩大优质教育覆盖面。建立多层次、广覆盖的公共卫生服务体系，保障群众基本医疗需要。群众性文化体育活动丰富多彩，在长春举办的第六届亚洲冬季运动会取得了圆满成功，受到亚奥理事会的高度赞扬。目前，长春已经对未来五年的民生工作作出了规划，每年都将制定当年的民生行动计划，确定并落实民生具体任务，随着发展的加快和财力的增强，涉及长春百姓切身利益的民生问题将得到系统解决。

　　突出建好城市提升城市承载和辐射功能

　　长春市委、市政府把城市建设作为大局和全局，作为改善民生、促进发展的重要载体，从加强规划入手，明确城市功能定位和发展格局，通盘考虑城市交通、城市安全、完善城市功能、提升城市形象等问题。近年来，根据自然地理、气候特征和产业特色，着力开展城市总体规划修编，确定了“X轴”，即东南－西北生态轴线、西南－东北工业轴线的建设发展方向，构建了“双心”“两翼”“多组团”的城市空间布局，确定城市中心和南部副中心，东南以汽车和高新产业为主、西北以玉米深加工等产业为主，城市周边重要区域组团式发展的格局，城市的发展构架进一步拉开。高标准规划建设南部新城，实施大铁北改造战略，全面启动净月生态城建设。在城市规划建设过程中，重点实施交通基础设施建设、地下管网改造、路桥建设、轻轨等公共交通、城市污水垃圾处理等项目，轻轨、四环路、西客站、地铁等一批项目已经或正在陆续上马。以城市绿化、美化、亮化为目标，大力推进生态城市建设，强化城市综合管理，城市面貌发生了喜人的变化，城区绿化覆盖率达到41.5%，全年城市空气优良率达到93%以上。

　　努力促进和谐营造稳定的经济社会发展环境

　　经济要发展，社会要和谐。近年来，着眼于“文明长春”建设，长春以创建全国文明城市为龙头，带动国家卫生城市创建，巩固双拥模范城市、优秀旅游城市、园林城市和环保模范城市的创建成果，“一城带五城、六城联创”活动取得丰硕成果，获得了“全国文明城市创建先进城市”、“中国优秀旅游城市”、“双拥模范城”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”和“中国人居环境范例奖”等荣誉。着眼于“法治长春”建设，积极推进民主法制进程，充分发挥人民代表的监督作用，巩固政治协商的民主政治制度，积极推行政务公开、厂务公开和村务公开，扩大基层民主，实施依法治市战略，依法妥善调处各种社会矛盾。着眼于“平安长春”建设，加大社会治安综合治理力度，全面推进社会治安防控体系建设，在全市建立了完善街面防控、社区防控、内保防控、人口防控、阵地守控、技术监控六大系统。保持严打高压态势，社会治安越来越好。面向未来，长春全市上下充满信心，满怀豪情，决心按照党的十七大的重要部署，努力推进经济社会又好又快发展，把长春建设成为经济更加繁荣、社会更加和谐、科教更加发达、环境更加优美、人民生活更加殷实的现代化城市。

　　点睛

　　以“加快发展”为动力之源，以“改善民生”为施政之本，以“建好城市”为一方己任，以“促进和谐”为全局考量。长春市委、市政府总结十六大以来五年的发展经验，在十七大召开之际提出了这一发展战略，充分体现了以科学发展观为指引，长春从自己的改革和发展实践出发，提出了这一发展的科学论断。发展、民生、城市、和谐，这一循序渐进而又相辅相成的逻辑序列，让长春的发展走上了一条快速、健康、可持续的发展路径。（记者  曲直）