2007年10月15日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。十七大是中国改革发展关键时期召开的一次重要的会议，将在全面总结过去五年中国所取得的伟大成就的同时，展望未来五年中国的发展之路。经过认真选举，吉林省145万党员中的36名党代表赴京参加盛会，与来自全国各地的其他代表共同为未来中国谋划美好前景。

　　吉林省白山市作为典型的资源型城市，随着资源枯竭，发展替代性产业推进经济转型已经迫在眉睫、刻不容缓。作为这一战略实施的白山市市委书记周化辰，立足于区域经济长远发展，为新白山市划出了前景光明的蓝图。

　　上世纪四五十年代，国家陆续在白山投资建设了通化矿务局、省属六大林业局、通钢集团下属的板石铁矿、大栗子铁矿等一批国有大中型企业。累计为国家生产原煤2.34亿吨，生产木材逾1.6亿立方米，生产铁矿石7000多万吨，为国家做出了巨大贡献。随着已探明矿产资源的日渐枯竭，加之国家实施天然林保护工程，木材采伐量的锐减，林、煤、矿产等资源型主导产业逐渐萎缩，白山市将发展接续和替代产业，推进经济转型、实现白山经济社会的二次腾飞，确定为城市发展的历史任务。作为国家综合性资源经济转型试点，白山市已经开始了破壳蜕变。

　　新白山新足迹新成就

　　周化辰书记对本报记者介绍说，十六大以来，白山市委、市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展观为统领，立足资源，抢抓机遇，加快老工业基地的振兴，全市经济社会进入了历史上最好最快的发展时期。

　　一是经济发展提速，综合实力显著提升。

　　预计到2007年底，全市实现地区生产总值235亿元，实现财政收入20亿元，全社会固定资产投资达到230亿元。地区生产总值比2004年增长75.2％，财政收入比2004年翻了一番半，全社会固定资产投资比2004年翻了二番半。

　　二是改革开放成果突出，民营经济快速崛起。组织了企业改革攻坚战，地方公有制企业改制基本完成，大集体企业改革试点今年年底前结束。对外开放实现了新突破，已连续举办了四届中国白山国际矿泉节，今年成功举办了人参节，搭建了对外开放的新平台，农夫山泉、康师傅、江苏雨润、顶元国际等一批战略投资者落户白山，对朝边贸日渐红火，全方位、多层次、广领域的开放格局基本形成。

　　三是工业经济迅猛发展，工业强市基础稳固。已初步形成了电力、林产、矿产冶金、煤炭、医药等资源型产业体系，资源型产业实现增加值占全市工业增加值的77.8％。

　　2003年至2007年的五年间，全市累计完成亿元以上建设项目投资342.5亿元。

　　四是农村经济稳步推进，新农村建设全面铺开。以农民增收致富为目标，加快推进新农村建设，县域经济综合实力明显提升。预计到2007年末，全市农业总产值可达到49.2亿元，农业增加值达到30.2亿元，五年平均分别增长11.4%、8.8％，分别比2004年增长35.2％、36.3%。

　　五是基础设施建设步伐加快，城乡一体发展取得突破。五年累计投资56亿元，年均增长58.5%，比2004年增长253％。实现了打通白山至长春、沈阳、吉林、延边便捷通道，市内乡镇全部通油路，长白山西坡南坡旅游公路建成通车的目标。旧城改造和新区开发步伐加快，棚户区、采煤沉陷区改造取得了重大进展，成功实现了创建省级卫生城的目标。

　　六是人民生活不断改善，社会事业全面发展。预计2007年末，全市城镇居民人均可支配收入达到11000元，五年平均增长12.6%；农民人均纯收入达到4065元，五年平均增长6.9%。累计新增城镇就业17万人，基本解决了零就业家庭就业问题。与此同时，党的建设、社会主义精神文明和民主政治建设都取得了显著成效。

　　迎接十七大谋划新白山五年新景

　　周书记说：“从白山实际看，我们在深刻把握市情的基础上，在年初召开的市五次党代会上，确立了更好更快建设全面小康的长白山第一市的宏伟目标。明确提出白山不仅是地理概念上的长白山第一市，而且要成为全省人均指标最高、特色产业最强、生态环境最优、地域文化最鲜明、和谐文明程度较高的长白山第一市。主要标志是：综合实力跨越进位，人均地区生产总值和人均财政收入全省领先；特色产业开发形成规模，矿泉水、人参及硅藻土深加工能力全国第一；长白山旅游高度发达，旅游产业成为支柱产业，争取进入中国优秀旅游城市行列；生态环境全国一流，长白山文化空前繁荣，文明和谐达到省级先进标准，成为最富山区特色适宜人居和休镕度假的宜居佳地。”

　　为此，未来五年白山市要实现四大目标。

　　一是建成工业强市。初步形成工业比重大、增长速度快、竞争能力强的新格局。到2011年，全市规模以上工业增加值年均增长26%，超过GDP增长6个百分点，占GDP的比重达到42%，三次产业比重调整到9：55 ：36。突出打造白山工业的竞争能力，矿泉水、造纸、复合地板、人参及硅藻土加工发展成为国内外有影响的五大行业龙头；天风制药、喜丰公司、农夫山泉及康师傅矿泉饮品等企业发展成为全国领头集团。在工业支撑下，全市综合实力提档进位，2011年全市地区生产总值、全口径财政收入分别达到480亿元、40亿元以上，年均分别增长20%以上。

　　二是建成旅游大市。依托长白山宝贵旅游资源，在全国首家全幅员森林旅游区的基础上，积极构建全省乃至全国旅游胜地。到2011年，全市接待游客总数突破500万人次，旅游社会总收入突破48亿元，年均分别增长20%和35%以上，旅游社会总收入占当年地区生产总值的10%以上，形成支柱产业，确立旅游大市地位。

　　三是建成特产名城。发挥国际矿泉城和绿色食品城的品牌效应，加快开发、集聚发展。矿泉饮品产能达到500万吨，人参、西洋参、林蛙深加工产品要发展成为具有世界竞争力的知名品牌。全市特色产业实现增加值达到100亿元以上，占当年地区生产总值的20%以上，使白山成为名副其实的长白山特产精深加工和贸易名城。

　　四是建成宜居佳地。创建国家级卫生城、国家级园林城、国家级旅游城。全市森林覆盖率保持在83%以上，建成区人均公共绿地面积、空气质量、城市污水处理率和垃圾无害化处理率均达到国家要求标准。人与自然和谐发展，社会安全、文明程度等社会和谐指标达到省级先进，民生问题明显改善。到2011年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到1.7万元和6000元，年均增长12%和10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内，社会保障覆盖率力争达到100%。

　　创新发展替代产业建设白山特色经济

　　作为一个依托资源发展起来的城市，经济转型已经成为白山市经济建设的重头戏。

　　周书记介绍说，我们将坚持依托资源而又不依赖资源，大力发展接续和替代产业，培育矿泉饮品、硅镁铁、能源、加工制造业等四个产值超百亿元的主导产业，壮大参药、硅藻土、新型建材、旅游等四个产值超50亿元的优势产业。力争用10年左右的时间，建立比较完善的市场经济体系，传统资源型产业发展壮大，接续和替代产业培育成熟，产业竞争力显著提高。

　　未来几年来，白山市将围绕推进经济转型、打造循环经济、实现可持续发展，集中精力抓好七个特色产业园区建设。一是矿泉水产业园区。白山市是国际饮水资源保护组织命名的“中国白山国际矿泉城”，是世界三大矿泉水富集地之一。目前，已有农夫山泉、娃哈哈、康师傅、吉林吴太、大地远通和泉阳泉等多家企业开发矿泉系列饮品。预计到2010年，全市矿泉水产能达到500万吨水平，把白山建成天然矿泉水生产基地，并建成覆盖全国的市场销售网络。

　　二是人参工业园区。白山市是人参主产区，已经开发了以人参为主的药品、保健品、化妆品、礼品等4大类、23个系列、100多个品种的产品。未来几年，白山市将通过构建吉林长白山人参、吉林长白山山参、国产西洋参三大产业带和抚松县、靖宇县、长白县三大主产区，实施人参规范化种植（GAP）基地建设和人参产品精深加工与系列开发，使白山市人参产业科技水平和竞争力大幅度提高，可持续发展的能力进一步增强，形成规模经营、机构合理、体制创新、高度开放的具有市场竞争优势的产业体系。

　　三是林产品工业园区。围绕林木产品深加工，已形成丽美坚木业、虹桥纸业和鼎元实业等为主的加工企业，主要产品为实木复合地板、木结构防腐型材、高密度纤维板、节能门窗和实木家具等。

　　四是硅藻土工业园区。白山市硅藻土资源储量3.9亿吨，全市现有硅藻土矿山企业11户，加工企业19户。今后几年，白山市将不断加大自主创新力度，开发研制高端产品，把白山市建设成为亚洲最大的硅藻土生产基地。

　　五是汽车零配件工业园区。目前，白山市有恒巨铝业、华众轿车门、喜丰汽车工程塑料、驶多飞和白山市轴承等汽车配套和汽车零部件企业。今后的工作重点是，进一步加强与国内外汽车生产企业的沟通合作，推动汽车零配件向规模化、集团化发展，提高创新能力和产品的配套能力。

　　六是镁硅铝工业园区。未来几年，白山市重点要加快现有浑江铝厂、金刚砂有限公司、宏盛研磨材料公司、临江镁业、翔豪实业、三利硅业、江源碳化硅微粉公司等企业技术改造，进一步提高科技含量和可持续发展能力。

　　七是新型建材园区。白山市利用二三级硅藻土、煤矸石、粉煤灰发展新型建材，符合国家产业政策，符合循环经济发展方向，有很大的发展空间。今后白山市将通过加强政策引导，加大推进措施，尽快把新型建材园区培育壮大起来。

　　另外，白山市还将重点培育壮大特色旅游产业。通过5年时间努力，将旅游产业社会总收入由2006年的9.59亿元增长到2012年的50亿元，对GDP贡献率由5%增长到10%左右。巩固旅游产业在第三产业中的龙头地位，加速推进实现旅游产业成为支柱产业的目标。

　　点睛

　　早在10年前，周化辰就富有预见性地提出，发展应该以人为本，并从理论和实践两个方面对此进行了比较深刻的阐述。今天，以人为本已经成为科学发展观的重要理论原点之一，并在当代之中国大地深入人心。一切为了人民，一切依靠人民，把人民的利益放在最高的位置，充分调动人民的智慧和力量，锐意进取、奋发有为，让白山这座资源枯竭型城市逐步实现了艰辛但是成功的转型。对于白山这座素有“立体资源宝库”美誉的长白山腹地城市而言，十七大的胜利召开，是又一次实现腾飞的全新起点。（记者 曲直）