为切实加强领导干部因私出国（境）审批管理工作，吉林省集安市印发了《关于进一步加强副乡（科）级以上领导干部因私出国（境）审批管理的意见》。《意见》从审批的事由、条件、时间和费用、程序和纪律等方面作出了明确具体的规定。

　　明确申请事由。在职副乡（科）级（含非领导职务和保留待遇人员）以上领导干部，因私事申请出国（境），有下列事由之一者，可酌情批准：一是探望国（境）外定居的父母（包括养父母，下同）或配偶；二是归侨、侨眷探望在国(境)外定居的同胞兄弟姐妹；三是探望在我国政府驻外机构工作的配偶；四是探望出国留学，期限在2年以上，且在国外学习满1年的配偶、子女；五是为在国（境）外的父母或配偶、同胞兄弟姐妹、子女、祖父母、外祖父母奔丧；六是短期出国（境）继承遗产，或者受委托处理近亲属在国（境）外的财产；七是到香港、澳门探望在国外或者台湾定居，途径香港或澳门，不来大陆的父母、子女及同胞兄弟姐妹；八是确需到国（境）外治疗重、急疾病；九是其它需出（境）的事由。同时，规定退（离）休干部除上述规定外，有下列事由之一者，也可批准：一是探望在国（境）外定居的父母或者同胞兄弟姐妹、子女、孙子女、外孙子女；二是探望在国（境）外留学的子女或孙子女、外孙子女；三是应邀出国（境）讲学、办展览、传授技艺；四是参加中国公民出（境）组团社组织的出国（境）旅游；五是因照顾年老孤独父母或继承亲属产业，或晚年在国内无亲属依靠，需要在国（境）外的直系亲属（含近亲属）照顾而到国（境）外定居。

　　明确审批时间。在职副乡（科）级（含非领导职务和保留待遇人员）以上领导干部出国（境）时间为：探望在国（境）外定居的配偶，每2年出国（境）1次，时间不超过2个月；探望出国（境）留学的配偶，在配偶留学期间可出国（境）1次，时间不超过3个月；探望在国（境）外定居的父母，每4年可出国（境）1次，时间不超过1个月；归侨、侨眷探望在国（境）外定居的同胞兄弟姐妹，每4年可出国（境）1次，时间不超过1个月；其他出国（境）的，在国（境）外时间一般为1个月，最长不超过3个月。退（离）休干部因私事出国（境）的时间，一般不超过3个月，最长不超过6个月。同时，规定因私事再次申请出国（境），一般应当与上次间隔12个月以上。因私事出国（境），所需费用（含国内外旅游、在境外的医疗费等）一律自理，不得接受国内以及外商或驻国（境）外中资机构（企业）的资助。 明确审批程序。

　　因私事申请出国（境），必须严格履行审批程序。一是本人应实事求是地向所在单位党组织提出书面申请，申请必须写明出国（境）的事由、条件、时间及经费来源，并按规定出具有关材料。二是所在单位党组织要按照规定对申请出国（境）人员的情况进行严格审查。经审查，符合规定的，由单位党组织提出请求和出具政审材料。政审材料需先征求纪检委意见。请示和政审材料经市领导签批同意后，由所在单位填写《党员因私事出国（境）呈报表》，连同单位党组织的请求、个人申请、邀请函等材料，报市委组织部审批。三是审查批准后，到公安机关办理出国（境）手续。四是出国（境）前和回国后，干部本人应及时向所在单位党组织报告。回国后15日，所在单位党组织要及时向批准机关报告。

　　明确审批条件。副乡（科）级（含非领导职务和保留待遇人员）以上领导干部按照申请事由申请出国（境），有下列情形之一者，不予批准：一是知密度高，掌握政治、经济、科技等重要机密，有关部门认为不宜出国（境）的；从事过机密性较高的工作，掌握和了解的机密尚未解密的；二是政治表现不好，在重大政治事件中犯有严重错误的；三是刑事案件的被告人和公安、检察机关认定的犯罪嫌疑人；法院通知有未了结民事案件的；纪检、监察机关认为存在影响出国问题的；四是纪检、监察机关正在审查尚未结论和处理的；五是受党纪、政纪处分不满1年的；处于留党查看或开除留用期间的；六是探望、投靠的国（境）外人员，属于在国（境）外从事颠覆我国政府的活动、叛逃、出走或者长期滞留未归的；七是因其他原因经有关主管机关认为不宜出国（境）的。同时，建立了层层把关的纪律约束机制，发生问题直接追究单位和主要负责人的责任。